近年來,我國的
特色小鎮(zhèn)取得了不錯的成績,但也存在一些問題,比如有的“旅游特色小鎮(zhèn)”淪為“小吃一條街”,投資巨大的仿古小鎮(zhèn)沒幾年工夫便商鋪關門……特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn),需要逐步淘汰。
特色小鎮(zhèn)的關鍵是特色,本質(zhì)是人的宜居宜業(yè),因此靠行政手段造不出來,用錢也砸不出來,需要精耕細作,摒棄“一次審批,終身受益”的傳統(tǒng)管理模式,在調(diào)研追蹤與不斷反饋中重新評估標,建立動態(tài)的考核機制,特色小鎮(zhèn)才能源源不斷地生出內(nèi)在動力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
那么,什么樣的特色小鎮(zhèn)應該退出,特色小鎮(zhèn)考評項目與標準是什么樣的,這就需要地方根據(jù)各自情況因地制宜,精準施策。目前來說,主要有以下幾種考核、淘汰模式:
1、積分淘汰制
在特色小鎮(zhèn)的評選與考核上,有的省份按照不同產(chǎn)業(yè)定位,分類設計共性指標和專項指標實行積分制,值得參考。依照方案,創(chuàng)建對象年度考評不合格的退出創(chuàng)建名單,培育對象進度較快的納入創(chuàng)建名單,加大特色小鎮(zhèn)謀劃儲備力度,形成創(chuàng)建一批、培育一批、謀劃一批的梯次推進格局??梢哉f,本著“成熟一個、發(fā)展一個”原則的積分制,能夠對特色小鎮(zhèn)進行有效的動態(tài)管理,嚴管質(zhì)量、嚴控數(shù)量。
2、劃檔淘汰制
此種特色小鎮(zhèn)淘汰機制劃分為警告、降格、淘汰等不同類型,這種動態(tài)的分階段考評與退出機制,給特色小鎮(zhèn)的整改留出緩沖空間,避免了一刀切,也利于形成一種容錯糾錯的機制。令人欣慰的是,浙江有些小鎮(zhèn)甚至主動退出,不戴“帽子”按照自己的節(jié)奏發(fā)展,這種主動退出的覺悟,對特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進誠為可貴,可以避免一哄而上的現(xiàn)象。
3、一票否決制
一票否決的項目包括觸碰生態(tài)紅線、通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建、房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%等,去年云南清退的6個特色小鎮(zhèn)中,有2個小鎮(zhèn)就是因為觸碰生態(tài)紅線被除名的。
總之,建立特色小鎮(zhèn)的考評與退出機制,是十分必要的,能促進特色小鎮(zhèn)的良性發(fā)展。