特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，需要合理引導，規(guī)范制度，使特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。我國的特色小鎮(zhèn)建設，是推進新型城鎮(zhèn)化、探索新發(fā)展模式和塑造新發(fā)展業(yè)態(tài)的重要實踐。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的典型案例，同時也存在政府過分追求政績，企業(yè)急于爭取政策、土地等沖動現(xiàn)象，造成“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”“新瓶裝舊酒”“全靠湊”等亂象。許多徒有其名的“概念小鎮(zhèn)”的出現(xiàn),反映了各地一些深層次問題。
1、市場主體定位不準確，將特色小鎮(zhèn)當作政府主導的項目或者企業(yè)“拿地拿錢”的招牌
有些地方政府對投資主體的地位、作用認識不到位，有些地方制定高規(guī)格規(guī)劃,開發(fā)建設成本過高,大規(guī)模快進式的建設往往伴隨著推倒式重建。有些地方習慣投資驅(qū)動思維，仍以地方國企和政府投資平臺為主體，潛藏著巨額政府債務風險。有些地方將“穩(wěn)賺不賠”的生意尤其是壟斷性收費項目留給政府做，而將難度大、賺錢少、周期長的項目或者應由政府承擔的基礎設施和公共服務方面的責任推給民營企業(yè)。其次投資主體對自身定位存在偏差，存在借助“特色小鎮(zhèn)”概念“拿錢拿地”傾向。尤其是一些房地產(chǎn)企業(yè)，誘導政府合作建設特色小鎮(zhèn)，其真實目的可能是要套取土地和政府貼息貸款，這就容易導致“有地產(chǎn)無產(chǎn)業(yè)”的不可持續(xù)發(fā)展！
2、政策精神領會不到，將特色小鎮(zhèn)建設當作招商引資“風口”和下派指標
首先，地方政府和企業(yè)對政策理解存在不同程度的偏差，且越往基層越嚴重。認識偏頗導致行動走樣，在現(xiàn)實中將特色小鎮(zhèn)當成個筐，在招商引資中將“特色小鎮(zhèn)”作為噱頭，各種發(fā)展訴求都冠以此名義！例如有些地方將特色小鎮(zhèn)概念無限擴大，將新規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、生態(tài)保護項目等都以特色小鎮(zhèn)的名義推出，有些地方則借助特色小鎮(zhèn)的概念來爭取款項改造舊城區(qū)。其次，一些地方政府存在計劃經(jīng)濟思維，將建設任務簡單地逐級下派。例如有些地方要求各市、區(qū)、縣均要選擇出各自的特色小鎮(zhèn)培育試點，打造所謂“省、市、縣分級創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)格局”，這完全背離了國家要求集中力量重點培育基礎條件較好的特色小鎮(zhèn)的初衷。
3、自身資源挖掘不深入，對特色小鎮(zhèn)建設盲目跟風或者“拔苗助長”
部分地區(qū)對特色小鎮(zhèn)建設盲目跟風，缺乏對自身資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)和文化遺存等優(yōu)勢的正確認識和深入挖掘，不顧自身發(fā)展階段、經(jīng)濟水平和特色小鎮(zhèn)生成與發(fā)展的基本規(guī)律，照搬照抄、盲目上馬，“一鎮(zhèn)一品”多外力植入式或拔苗助長式，產(chǎn)業(yè)選擇上多小題大做，甚至無中生有，希望通過稅收優(yōu)惠、資金補貼、用地傾斜等優(yōu)惠政策來維持小鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)。其次多數(shù)特色小鎮(zhèn)存在重生產(chǎn)、輕生活現(xiàn)象，或側重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或偏重鎮(zhèn)區(qū)建設，沒有從頂層將“產(chǎn)城人文”統(tǒng)籌兼顧，沒能實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合，使特色小鎮(zhèn)發(fā)揮不出應有的總體效應。
總之，特色小鎮(zhèn)建設對于優(yōu)化經(jīng)濟結構、激發(fā)增長活力、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，我們必須端正觀念、規(guī)范制度、合理引導，真正打造“特而強、聚而合、小而美、新而活”的特色小鎮(zhèn)，促進我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
